為深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展新理念，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策導(dǎo)向作用，全面推廣綠色建材應(yīng)用，推動(dòng)蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》(財(cái)庫(kù)〔2024〕36號(hào))和省市等文件要求，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作，全面提高綠色建材應(yīng)用比重，建設(shè)一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的綠色低碳建筑，推動(dòng)新區(qū)綠色建筑和綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年底，建立完善蘭州新區(qū)政府采購(gòu)支持綠色建材的政策支撐體系和工作推進(jìn)機(jī)制，編制具有本地特色的綠色建材產(chǎn)品目錄，建立綠色建材產(chǎn)品信息平臺(tái)，確定并推進(jìn)示范項(xiàng)目。2026年，新區(qū)范圍內(nèi)新立項(xiàng)的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目全面落實(shí)政府采購(gòu)應(yīng)用綠色建材相關(guān)要求。2027年起，新區(qū)范圍內(nèi)新立項(xiàng)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目全面按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其他政府投資項(xiàng)目全面應(yīng)用綠色建材。工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%,探索實(shí)施綠色建材批量集中采購(gòu)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）明確綠色建材采購(gòu)應(yīng)用范圍。蘭州新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升實(shí)施范圍，并逐步將其他政府投資項(xiàng)目納入實(shí)施范圍。（牽頭單位：新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、教育和衛(wèi)生健康委員會(huì)、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　?。ǘ┞鋵?shí)綠色建材采購(gòu)要求。嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《需求標(biāo)準(zhǔn)》）和《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕52號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《實(shí)施指南》），納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目使用的建材屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》“必選類(lèi)”的，全部采購(gòu)和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。屬于“可選類(lèi)”的，選用種類(lèi)不低于建筑項(xiàng)目所涉及的建材種類(lèi)的40%。綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)應(yīng)當(dāng)出具所提供建材產(chǎn)品符合國(guó)家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，或符合需求標(biāo)準(zhǔn)的有效檢測(cè)報(bào)告。（牽頭單位：財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：工信和數(shù)據(jù)局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、新區(qū)教育和衛(wèi)生健康委員會(huì)、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　?。ㄈ┙⑼晟凭G色建材目錄。根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地建材發(fā)展實(shí)際，建立完善蘭州新區(qū)綠色建材目錄。分大類(lèi)、分品種對(duì)不同的綠色建材進(jìn)行應(yīng)用分析，將成本合理、技術(shù)成熟、應(yīng)用市場(chǎng)較廣的綠色建材(含符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品)納入綠色建材目錄。（牽頭單位：新區(qū)工信和數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：新區(qū)財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ㄋ模┙⒕G色建材信息平臺(tái)。開(kāi)發(fā)建設(shè)蘭州新區(qū)綠色建材信息平臺(tái)，集中展示經(jīng)過(guò)認(rèn)證、檢測(cè)的綠色建材名稱(chēng)、類(lèi)別、品牌、型號(hào)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要素屬性，促進(jìn)供需雙方通過(guò)統(tǒng)一渠道獲取信息、達(dá)成交易。（牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：新區(qū)商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管局、工信和數(shù)據(jù)局）

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。積極推行綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證扶持政策，加大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證并宣傳解讀有關(guān)政策。鼓勵(lì)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)積極申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)更多符合標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色產(chǎn)品、綠色建材進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)一步助力建材領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：新區(qū)商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：新區(qū)工信和數(shù)據(jù)局、城鄉(xiāng)發(fā)展局）

　?。┙⒕G色建材應(yīng)用監(jiān)管機(jī)制。納入政策實(shí)施范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目要按照《實(shí)施指南》規(guī)定，在可行性研究、設(shè)計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色建材相關(guān)要求。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工程施工過(guò)程監(jiān)管，夯實(shí)對(duì)綠色建筑和綠色建材相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督管理。工程建設(shè)單位要建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，督促施工單位使用符合要求的綠色建材產(chǎn)品，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工要求做好綠色建材的進(jìn)場(chǎng)檢查工作，檢驗(yàn)合格后方能用于工程現(xiàn)場(chǎng)，確保工程質(zhì)量，對(duì)施工后發(fā)生綠色建材質(zhì)量問(wèn)題的，要進(jìn)行責(zé)任追溯。工程通過(guò)驗(yàn)收后建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)綠色建筑標(biāo)識(shí)。(牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位:新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、自然資源和規(guī)劃局)

　　（七）探索綠色建材集中采購(gòu)。指導(dǎo)采購(gòu)人定期匯總統(tǒng)計(jì)納入政策實(shí)施范圍項(xiàng)目的綠色建材采購(gòu)計(jì)劃和需求，綜合考慮建材的通用性、標(biāo)準(zhǔn)化程度、造價(jià)和用量等因素，對(duì)部分通用類(lèi)綠色建材開(kāi)展批量集中采購(gòu)，降低建設(shè)成本。（牽頭單位：新區(qū)財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：新區(qū)工信和數(shù)據(jù)局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　?。ò耍﹥?yōu)先開(kāi)展工程價(jià)款結(jié)算。納入實(shí)施范圍的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。項(xiàng)目建設(shè)單位要督促發(fā)包方和承包方按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，推行施工過(guò)程結(jié)算。經(jīng)雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。（牽頭單位：新區(qū)財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、教育和衛(wèi)生健康委員會(huì)、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　(九)培育綠色建材企業(yè)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模化生產(chǎn)能力的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)建材生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，積極研發(fā)、生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品，提升綠色建材高質(zhì)量供給能力。立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)集中集聚集約發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。(牽頭單位:新區(qū)工信和數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

　　(十)強(qiáng)化綠色金融政策支持。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，對(duì)符合范圍的綠色建筑產(chǎn)業(yè)提供一系列用于項(xiàng)目投資、建材生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)、建造、改造等全生命周期的金融服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在授信額度、利率定價(jià)、審批服務(wù)等方面予以支持，優(yōu)先足額保障信貸投放，降低項(xiàng)目貸款利率水平，提供綠色通道融資服務(wù)，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放。引導(dǎo)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)綠色建筑和綠色建材生產(chǎn)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)相關(guān)險(xiǎn)種，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。更新完善新區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，將新區(qū)項(xiàng)目認(rèn)證評(píng)級(jí)等級(jí)與綠色建筑星級(jí)評(píng)級(jí)相掛鉤，支持和鼓勵(lì)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：新區(qū)財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)發(fā)展局）

　　三、保障措施

　　建立蘭州新區(qū)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作協(xié)調(diào)機(jī)制，城鄉(xiāng)發(fā)展局強(qiáng)化示范工程培育及工程監(jiān)管，工信和數(shù)據(jù)局推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)產(chǎn)品培育，財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局建立完善財(cái)政資金支持綠色建筑、綠色建材的政策機(jī)制，做好資金保障。鼓勵(lì)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高校等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，支持新材料成果轉(zhuǎn)化。對(duì)應(yīng)用綠色建材40%以上的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦參評(píng)國(guó)家、省上各類(lèi)示范工程。通過(guò)政策協(xié)同、綠色金融支持等保障，有效推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材高質(zhì)量發(fā)展。

　　附：政策解讀——《蘭州新區(qū)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)品質(zhì)提升實(shí)施方案》

　　蘭州新區(qū)綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升實(shí)施方案》的通知