近日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），對(duì)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理具有重要作用，標(biāo)志著我省應(yīng)急預(yù)案管理工作跨入新階段。

　　《辦法》深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和省委省政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持人民至上、生命至上，適應(yīng)新時(shí)代我國應(yīng)急管理體制機(jī)制改革發(fā)展需要，在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案編制、管理、實(shí)施等方面提出了一系列創(chuàng)新舉措，有利于提高應(yīng)急預(yù)案管理的制度化、規(guī)范化、程序化水平，推動(dòng)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展。

　　《辦法》著眼構(gòu)建全領(lǐng)域、全范圍、全層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案體系，圍繞應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化目標(biāo)，明確各類應(yīng)急預(yù)案編制管理流程及標(biāo)準(zhǔn)要求，共7個(gè)章節(jié)31條具體措施?？倓t，明確其適用范圍、基本原則、預(yù)案類別、管理職責(zé)和信息化建設(shè)等要求。規(guī)劃與編制，對(duì)應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃作出具體規(guī)定，針對(duì)不同層級(jí)、不同種類應(yīng)急預(yù)案，區(qū)分了編制主體、關(guān)鍵要素及編制程序。審批、發(fā)布、備案，明確規(guī)定應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容和審批程序，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案銜接、備案、抄送、公開等作出規(guī)定。培訓(xùn)、宣傳、演練，規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案解讀、培訓(xùn)、宣傳等內(nèi)容，并對(duì)演練制度、頻次、形式等提出要求。評(píng)估與修訂，細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)需要修訂的情形和修訂程序進(jìn)行了規(guī)范。保障措施，提出應(yīng)急預(yù)案管理人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施及監(jiān)督指導(dǎo)等要求。最后為附則。

　　《辦法》具有以下特點(diǎn)：

　　一是厘清了應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)。明確應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作。對(duì)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)作出具體規(guī)定，有利于充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，確保責(zé)任鏈條無縫對(duì)接，形成整體合力。

　　二是突出基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。《辦法》深入貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，提出首創(chuàng)性制度措施，細(xì)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)要求，明確了演練的內(nèi)容和頻次，不斷鞏固拓展基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)成果。

　　三是強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。《辦法》緊盯應(yīng)急預(yù)案管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)新增或刪減專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案程序作出明確，細(xì)化了政府及其部門應(yīng)急預(yù)案專家論證的具體內(nèi)容，增加了政府及其部門應(yīng)急預(yù)案可暫緩修訂的情形和流程，有力破解應(yīng)急預(yù)案管理工作中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　四是探索了應(yīng)急預(yù)案管理新路徑。《辦法》明確，按照省級(jí)統(tǒng)建、市縣統(tǒng)用的原則，統(tǒng)籌全省應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。要求對(duì)本行政區(qū)域上一年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，健全應(yīng)急預(yù)案長效管理機(jī)制。

　　附件：《甘肅省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》