2024年新區(qū)衛(wèi)健委在新區(qū)黨工委、管委會(huì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)工委和新區(qū)組織部的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各園區(qū)、各部門的全力配合下，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話和指示精神，以及全國、全省衛(wèi)生健康工作會(huì)議和新區(qū)工作會(huì)議及全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議部署要求，壓緊壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)落細(xì)全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大工程30項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)固底板、鍛長板、補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效，通過全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，高質(zhì)量完成了全年目標(biāo)任務(wù)。新區(qū)連續(xù)兩年在全省基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目績效評價(jià)考核中位居各市州第一，共獲獎(jiǎng)勵(lì)資金612萬元。新區(qū)衛(wèi)生健康委連續(xù)兩年在新區(qū)黨政部門考核中獲“優(yōu)秀班子”（2022年、2023年）。新區(qū)第一人民醫(yī)院被評為“全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)先進(jìn)集體”。新區(qū)緊密型醫(yī)共體、醫(yī)防融合和家庭醫(yī)生簽約“三清一滿意”行動(dòng)及“四級關(guān)注”等工作做法被央視《焦點(diǎn)訪談》《新聞直播間》欄目先后3次報(bào)道，被《人民日報(bào)》等媒體多次宣傳報(bào)道。

　　一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)依法行政，持續(xù)完善制度建設(shè)。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。將法治政府建設(shè)列為委黨組會(huì)、委務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)重要議題，健全“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體抓”的法治工作機(jī)制，確保法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進(jìn)、同考核。二是堅(jiān)持制度引領(lǐng)。制定印發(fā)《普法依法治理工作要點(diǎn)》《行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、年終述職述法、重大決策合法性審查、行政執(zhí)法責(zé)任追究等工作計(jì)劃、制度30余項(xiàng)，健全法治建設(shè)的制度體系，確保法治建設(shè)走深走實(shí)。全年共組織理論中心組學(xué)習(xí)17次、黨組學(xué)習(xí)29次。三是強(qiáng)化績效考核。將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)任務(wù)，納入機(jī)關(guān)科室、委屬醫(yī)療衛(wèi)生單位年度績效考核；將法治建設(shè)成效作為衡量醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要指標(biāo)；將學(xué)法用法情況納入個(gè)人考核，作為年度考核、競聘上崗的重要依據(jù)。四是增強(qiáng)基層衛(wèi)生健康執(zhí)法能力。根據(jù)蘭州新區(qū)黨工委辦公室蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室《關(guān)于賦予鎮(zhèn)（中心社區(qū)）部分縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》（新辦發(fā)〔2023〕42號），與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心社區(qū)簽訂賦權(quán)協(xié)議，將衛(wèi)生健康領(lǐng)域1項(xiàng)行政許可及2項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心社區(qū)，開展賦權(quán)培訓(xùn)及帶教培訓(xùn)5批次，確保衛(wèi)生健康相關(guān)權(quán)力放得下、接得好。

　?。ǘ└哔|(zhì)量推進(jìn)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。結(jié)合全國醫(yī)防融合試點(diǎn)城市、新區(qū)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，在2023年開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2024年7月將醫(yī)共體各成員單位納入試點(diǎn)范圍，開展“多對多”“組團(tuán)式”檢查監(jiān)督及專兼職派駐監(jiān)督方式結(jié)合互補(bǔ)的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化醫(yī)防協(xié)作、醫(yī)防融合。一是依托機(jī)制優(yōu)勢促擴(kuò)面。實(shí)行衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，壓實(shí)緊密型醫(yī)共體主體責(zé)任，推行專兼職疾控監(jiān)督員“劃片分組巡查、團(tuán)隊(duì)檢查、監(jiān)督員督改、醫(yī)院落實(shí)”模式，將疾控監(jiān)督觸角延伸至醫(yī)共體所有成員單位“最后一米”，充分發(fā)揮管理體系扁平化、團(tuán)隊(duì)監(jiān)督同質(zhì)化、試點(diǎn)機(jī)構(gòu)一體化特點(diǎn)，積極探索專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擴(kuò)面參與醫(yī)共體管理和服務(wù)。二是運(yùn)用績效杠桿抓落實(shí)。細(xì)化考核評價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，將管理統(tǒng)籌、試點(diǎn)工作成效與團(tuán)隊(duì)工作量化納入全員績效考核指標(biāo)，把監(jiān)督工作成效與管理部門績效掛鉤、試點(diǎn)機(jī)構(gòu)與監(jiān)督團(tuán)隊(duì)績效掛鉤、團(tuán)隊(duì)與專兼職監(jiān)督員個(gè)人績效掛鉤，全面調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控監(jiān)督員的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是細(xì)化任務(wù)抓執(zhí)行。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情監(jiān)測、院感防控、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、免疫規(guī)劃、醫(yī)廢處置等指標(biāo)納入試點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)督工作成效考評體系，重點(diǎn)抓監(jiān)測預(yù)警、傳染病報(bào)告、消毒管理、醫(yī)廢處置、健康宣教等工作，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)傳染病防控責(zé)任清單。明確疾控監(jiān)督員監(jiān)督職責(zé)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)傳染病防治管理主體責(zé)任互不替代，疾控監(jiān)督員監(jiān)督職責(zé)與政府部門監(jiān)管職責(zé)互不替代。

　　（三）圍繞衛(wèi)健重點(diǎn)領(lǐng)域，有序開展專項(xiàng)檢查。一是持續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)及環(huán)境衛(wèi)生月督導(dǎo)、季評比。將大整治延伸至各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及村級衛(wèi)生室，通過督查、整改、回頭看、再整改的形式，針對服務(wù)站及衛(wèi)生室內(nèi)外環(huán)境、文明宣傳、醫(yī)務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)等3個(gè)方面開展全面優(yōu)化提升工作，全年對新區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了9輪次整治提升，對所轄10個(gè)服務(wù)站開展2輪次督查評比，56家村衛(wèi)生室開展了3輪次督查整治，以點(diǎn)促面、以表提質(zhì)，基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及衛(wèi)生環(huán)境得到持續(xù)提升。二是聯(lián)合市場、社保、公安等部門持續(xù)開展“醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)整治”“抗（抑）菌制劑專項(xiàng)整治”“健康體檢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治”“非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)”等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)；針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)傳染病防控責(zé)任方面，開展“中醫(yī)診所專項(xiàng)整治”“醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)管效能鞏固提升”“非法行醫(yī)專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院、生活美容機(jī)構(gòu)覆蓋率均為100%。共下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書50余份，指導(dǎo)規(guī)范各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共70余家，移交非法行醫(yī)線索1起，已立案并辦結(jié)，罰款2萬余元。三是開展醫(yī)療廢物專項(xiàng)監(jiān)督檢查。圍繞醫(yī)療廢物分類收集和暫存轉(zhuǎn)運(yùn)、專兼職人員健康管理及相關(guān)資料臺(tái)賬等對70余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，針對存在的問題，現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，并督促各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成整改，處置整改進(jìn)展納入月度績效考核，有效提升了新區(qū)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢管理水平。新區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)均與省危險(xiǎn)廢棄物中心簽訂醫(yī)療廢棄物處置合同，醫(yī)廢得到規(guī)范處置。四是持續(xù)開展預(yù)防接種專項(xiàng)整治。針對傳染病疫情控制、傳染病疫情報(bào)告、預(yù)防接種工作、醫(yī)療廢物處置、病原微生物安全管理、消毒隔離制度執(zhí)行情況等方面對新區(qū)疾控中心及轄區(qū)內(nèi)開展預(yù)防接種工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率100%。新區(qū)預(yù)防接種單位共9家，一類疫苗接種單位中，共6家接種單位被評為5A級，1家單位評為4A級。各單位均能按照《傳染病防治法》《疫苗流通和疫苗接種管理?xiàng)l例》開展傳染病防治工作。五是開展病原微生物實(shí)驗(yàn)室安全管理監(jiān)督。根據(jù)年初制定的《蘭州新區(qū)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理及保障實(shí)施方案》，我委聯(lián)合市場監(jiān)管部門定期對實(shí)驗(yàn)室生物安全工作進(jìn)行督檢，日常及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決落實(shí)驗(yàn)室生物安全的法定責(zé)任、主管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件責(zé)任制制度制定及落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查并規(guī)范，新區(qū)無生物安全事件發(fā)生。六是加強(qiáng)放射監(jiān)督。結(jié)合日常監(jiān)督及專項(xiàng)整治契機(jī)，圍繞放射診療許可、校驗(yàn)情況，放射工作人員持證、個(gè)人劑量監(jiān)測及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)情況，設(shè)備、場所的檢測與監(jiān)測情況等開展監(jiān)督檢查，目前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)100%,非醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)90%；接觸放射性職業(yè)危害因素的放射工作人員職業(yè)健康檢查率達(dá)98%；相關(guān)負(fù)責(zé)人、放射防護(hù)管理人員和接觸放射性危害因素的放射工作人員培訓(xùn)率達(dá)90%；放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測率達(dá)100%，放射工作場所環(huán)境明顯改善，放射診療事故零發(fā)生。七是提升新區(qū)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管能力，組織各園區(qū)開展二次供水單位衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，摸排監(jiān)管二次供水單位40余家。督促園區(qū)建立轄區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售水飲用水監(jiān)管對象管理檔案，全面掌握轄區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位現(xiàn)狀、自動(dòng)售水機(jī)分布與現(xiàn)場管理等情況，切實(shí)保障人民群眾飲用水衛(wèi)生安全。八是重點(diǎn)圍繞衛(wèi)生健康領(lǐng)域健康危害因素，安排專項(xiàng)資金20萬元開展抽檢監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋新區(qū)3個(gè)園區(qū)，涉及公共場所7類80余家，切實(shí)提升監(jiān)管成效。

　?。ㄋ模┮?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”為手段，全面加強(qiáng)重點(diǎn)公共場所事中事后監(jiān)管。制定2024年度雙隨機(jī)一公開和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管任務(wù)，將住宿類、美容美發(fā)類、游泳場所、娛樂場所等重點(diǎn)公共場所，集中式供水單位，學(xué)校均納入年度隨機(jī)抽檢范圍。目前已完成實(shí)施部門內(nèi)或跨部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，執(zhí)法事項(xiàng)、監(jiān)管領(lǐng)域覆蓋率均為100%，結(jié)果公示率與及時(shí)率均為100%。全年“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”錄入監(jiān)管信息66條，“雙隨機(jī)、一公開”錄入并完成單部門雙隨機(jī)任務(wù)7條，完成跨部門雙隨機(jī)任務(wù)10條，移動(dòng)端APP使用率、及時(shí)率均達(dá)100%。

　　（五）以“分級分類”為主線，全面加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。一是持續(xù)推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)管差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)督執(zhí)法，在去年分級分類基礎(chǔ)上，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，重新對用人單位進(jìn)行排查，更新了用人單位數(shù)據(jù)庫，對271家用人單位進(jìn)行了分級分類，其中甲類企業(yè)59家、乙類企業(yè)95家、丙類企業(yè)117家。針對分級情況開展差異化監(jiān)管。二是制定《關(guān)于印發(fā)2024年蘭州新區(qū)職業(yè)病防治4個(gè)項(xiàng)目工作實(shí)施方案的通知》，對轄區(qū)內(nèi)開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測工作。三是組織開展2024年中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶工作，聘請職業(yè)健康專家提供免費(fèi)職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生管理措施現(xiàn)場指導(dǎo)、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理指導(dǎo)、職業(yè)健康檢查等系列活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)健康管理規(guī)范化，共幫扶中小微企業(yè)40余家。通過舉辦啟動(dòng)儀式、開展專題講座、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳折頁、開展義診、有獎(jiǎng)問答等多種方式組織開展職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)，共發(fā)放宣傳材料1000余份、參加企業(yè)共120余家，參與人數(shù)3000余人，評選出蘭州佛慈制藥股份有限公司等10家企業(yè)為優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，營造濃厚的職業(yè)健康宣傳氛圍。    （六）強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力水平。組織園區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督及協(xié)管共30余人參加衛(wèi)生監(jiān)督工作安排部署暨執(zhí)法能力培訓(xùn)會(huì)，通過以案釋法，對衛(wèi)生監(jiān)督檢查過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行全面系統(tǒng)講解。組織新區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展線上線下法治培訓(xùn)，邀請省級專家通過集中講座、線下帶教、案卷評查等多種形式授課，新區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員共計(jì)300余人參訓(xùn)，委機(jī)關(guān)及疾控中心人員參訓(xùn)率達(dá)100%、考核通過率達(dá)100%，推動(dòng)全員能執(zhí)法、全員會(huì)執(zhí)法。

　?。ㄆ撸╅_展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，促進(jìn)有效有序履職。聯(lián)合司法部門對衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政工作開展專項(xiàng)督查，在公眾號公開投訴舉報(bào)熱線，暢通投訴舉報(bào)渠道，將行政執(zhí)法行為投訴情況列入績效考核，目前行政執(zhí)法零投訴。

　?。ò耍┮钥绮块T聯(lián)動(dòng)為助力，全面推動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管。聯(lián)合教育、市場、消防等部門，針對春秋季開學(xué)及中高考期間校園內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治情況、預(yù)防性消毒環(huán)境整治、校內(nèi)傳染病組織管理、飲用水衛(wèi)生安全、完善突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案等5個(gè)方面對轄區(qū)20余所中小學(xué)校開展聯(lián)合監(jiān)督檢查并現(xiàn)場規(guī)范指導(dǎo)。針對托幼機(jī)構(gòu)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的采光、照明、照度等指標(biāo)，制定印發(fā)抽檢監(jiān)測方案，聯(lián)合教育部門開展托幼機(jī)構(gòu)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽檢，共安排抽檢監(jiān)測經(jīng)費(fèi)5萬元，園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。

　　（九）優(yōu)化審批流程，放管結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境。全面梳理系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批流程等措施，極大方便了群眾辦事。截至目前，依申請和公共服務(wù)類事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率均為100%、承諾時(shí)限壓縮比為95.20%、即辦件率達(dá)94.37%，均位于全省前列，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)零投訴、零差評。

　　二、2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。新區(qū)衛(wèi)生健康委將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州和國家級新區(qū)重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)2025年新區(qū)工作會(huì)議和全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)全省衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控工作會(huì)議要求，持續(xù)開展疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，開展“以干帶教”工作，切實(shí)提升衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。重點(diǎn)抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)健康“三同時(shí)”核查，提升職業(yè)健康監(jiān)管水平。持續(xù)開展非法行醫(yī)專項(xiàng)整治、職業(yè)衛(wèi)生塵肺病專項(xiàng)整治。推動(dòng)公共場所、生活飲用水及餐飲具洗消企業(yè)分級分類監(jiān)管。建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加大社會(huì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)合懲戒力度，維護(hù)好醫(yī)療服務(wù)秩序和社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)秩序。