2024年，蘭州新區(qū)黨工委、管委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，緊扣新時代法治政府建設新部署新要求，依法行政制度體系健全完善，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好，基層治理服務效能全面提升，全社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，改革發(fā)展動能加速釋放，區(qū)域影響力、綜合競爭力、政府公信力顯著增強，入選“2024（區(qū)域）最具投資營商價值新區(qū)”榜單，連續(xù)四次獲評“最具投資吸引力新區(qū)”。

　　一、主要舉措和成效

　　始終把法治政府建設作為全面依法治區(qū)的重點任務和主體工程，圍繞中心大局，將有效市場與有為政府有機結合，以一流政務服務推動新區(qū)高質量發(fā)展。

　　（一）強化政治引領，法治政府建設組織保障堅強有力。堅持把黨的領導貫穿法治政府建設全過程、各方面，黨政主要負責同志認真履行第一責任人職責，對法治領域重大事項作出指示批示20余次，召開黨工委會議、全面依法治區(qū)委員會會議、全面深化改革委員會會議，專題研究部署營商環(huán)境優(yōu)化、行政審批制度改革等重大事項30余項，及時協(xié)調解決事關法治新區(qū)建設的全局性、長遠性的重大問題10余項。

　?。ǘ┫到y(tǒng)集成改革，營商環(huán)境建設質效雙升。對標一流標桿城市的先進經驗和做法，主動在制度、機制、流程上探索創(chuàng)新、先行快試。全省率先推出95條“新事心辦”改革創(chuàng)新舉措，打出“十張改革特色牌”，一批有特色、有亮點的集成性、示范性改革創(chuàng)新舉措落地實施，并被國家主流媒體刊發(fā)報道。全省率先推行“交地即交證”、“抵押即交證”舉措，項目交地到拿證時限從10天壓縮至1天，企業(yè)土地融資貸款時限壓縮超過60%。全省率先上線運行公共資源交易掌上服務大廳、電子合同簽約管理系統(tǒng)、評標專家網絡自助抽取系統(tǒng)，實現公共資源交易“掌上辦”、合同“線上簽”、專家“自助抽”，招標計劃發(fā)布由30天壓縮至10天，用時全省最短。

　?。ㄈ┩七M依法行政，法治政府建設制度體系不斷健全。認真落實重大決策程序規(guī)定，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定，確?？茖W、民主、依法決策。公布《蘭州新區(qū)行政許可事項清單（2024年版）》，進一步明晰行政許可權力邊界，規(guī)范行政許可行為，切實推行“清單之外無許可”。持續(xù)加強內部監(jiān)督，大力推行“復議+調解”、“復議+聽證審理+檢察官評議+專家意見”、“復議+執(zhí)法監(jiān)督”等辦案機制，40%以上行政爭議通過調解妥善化解。建立“檢察監(jiān)督+復議監(jiān)督+執(zhí)法監(jiān)督”，創(chuàng)新開展“行政復議進機關”7次，綜合運用法治督察、案卷評查、以案釋法、執(zhí)法統(tǒng)計等形式，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升干部隊伍依法履職能力。

　?。ㄋ模┩晟品阵w系，公共法律服務供給有力有效。發(fā)揮“八五”普法志愿者團隊和青少年普法講師團優(yōu)勢，通過“法律八進”、觀摩庭審、憲法宣誓等方式，開展法律法規(guī)宣傳600余次，法治惠民利民廣度深度進一步拓展。遴選“法律明白人”172名，累計培養(yǎng)“法律明白人”達709人，培育農村學法用法示范戶61戶，實現農村學法用法示范戶全覆蓋，村（社區(qū)）法律顧問”覆蓋率100%。創(chuàng)新普法形式，購買“餓了么”平臺服務，常態(tài)化開展“法治外賣進萬家”活動，發(fā)放法治宣傳大禮包8000余份，法律法規(guī)資料4.8萬余份。提升法律援助質效，累計受理指派法律援助案件396件，受援助人數達919人，法律援助咨詢人數達5600余人次。

　　（五）主動紓困解難，市場發(fā)展活力加速釋放。大力推動“綜合一次查”改革，深入開展涉企行政檢查專項清理，切實破除執(zhí)法“擾企”和不當侵犯民營企業(yè)合法權益的各類行政執(zhí)法行為。扎實開展不平等對待企業(yè)政策文件清理工作，嚴格執(zhí)行產權保護司法政策，依法平等保護各類市場主體合法權益，歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度加速構建，市場主體達5.24萬戶、年均增長30%以上。深入推進“領導干部包抓聯企業(yè)”、“干警聯企業(yè)”、“法官聯企”、“檢察護企”、“檢護民生”等活動，積極幫助企業(yè)紓困解難，市場活力、發(fā)展動能加速釋放。

　?。┺D變政府職能，政務服務效能高效便捷。全面推出政務服務“全域通辦”改革，1742項“全域通辦”政務服務事項涵蓋民政司法和社會保障、公安、城建交通、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等領域，實現跨區(qū)域跨層級“全域通辦”，政務服務便利化水平持續(xù)提升，降低了辦事成本。出臺31條改革舉措，全力推動“高效辦成一件事”實施見效。全省率先實施政務服務“大練兵”、開設無差別“綜合窗口”等系列線上線下融合改革舉措，深化政務服務“私人訂制”，為社會弱勢群體提供全流程上門幫辦代辦服務，實現“群眾找服務”到“服務找群眾”的轉變。同時，聘任15名“政務服務體驗官”發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以問題導向為核心，為蘭州新區(qū)政務服務問診把脈，推動政務服務質效大幅提升。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新工作機制，市域治理體系持續(xù)完善。圍繞“實體、實戰(zhàn)、實用、實效”目標，高標準建成“多中心合一”的新區(qū)綜治中心，規(guī)范化建成鎮(zhèn)、中心社區(qū)綜治中心8個，更大范圍匯聚行政資源、司法資源、社會資源，夯實基層社會治理“底座”。在各級綜治中心深度嵌入“民情地圖·小蘭善治”平臺，建成蘭州新區(qū)平安“大數據池”，實現了全領域感知社情民意、全方位研判穩(wěn)定形勢、全時段預警風險隱患。持續(xù)優(yōu)化訴調、檢調、警調、訪調、政調對接機制，創(chuàng)新“接訴即辦”機制，加強各類訴求事項跟蹤督辦和回訪反饋，不斷提高辦事質效和群眾滿意度。一體推進“打、防、管、控”措施，全年刑事、治安案件同比下降27%、30%。堅持人民至上、生命至上，壓實安全生產責任，加力推進應急管理體系和能力現代化建設，以高水平安全服務保障蘭州新區(qū)高質量發(fā)展。

　　二、存在的不足和原因

　　一年來，蘭州新區(qū)法治政府建設工作取得了一定成效，但與省委、省政府要求和群眾期盼相比仍有一定差距。一是極少數領導干部依法行政能力還有欠缺，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進一步提高。二是聚焦國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“先行先試”政策優(yōu)勢，在制度、機制領域不斷探索創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護航高質量發(fā)展方面還需進一步加力。三是行政執(zhí)法內部監(jiān)督制約體系有待進一步健全完善，用制度管權、用制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長效機制有待持續(xù)用力。

　　三、下一步工作思路舉措

　　下一步，蘭州新區(qū)將聚焦全省改革發(fā)展大局，加力提升法治服務保障功能，以高質量法治護航高質量發(fā)展。

　　（一）加強習近平法治思想學習教育。把學習宣傳習近平法治思想作為“必修課”，組織和引導各級干部讀原著、學原文、悟原理，以習近平法治思想指導實踐、推動工作。用好與甘肅政法大學合作機制，結合新區(qū)實際，不斷在創(chuàng)新學習教育形式載體上下功夫，推動學習教育走深走實。

　?。ǘ﹪栏衤男蟹ㄖ谓ㄔO主體責任。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》要求，壓緊壓實“一把手”抓法治建設的主體責任，緊盯“一規(guī)劃兩綱要”重點任務組織開展“回頭看”，清單化建立2025年工作臺賬，壓緊靠實工作責任，確保年度任務和“一規(guī)劃兩綱要”目標任務全面完成。加強法治人才培養(yǎng)，落實好會前學法、督察考評、年度述法等制度，不斷完善法治建設制度體系。

　?。ㄈ┏掷m(xù)提升依法行政能力水平。更加注重法治思維培養(yǎng)，用好領導干部學法清單及應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單，通過專題培訓、以案釋法、旁聽庭審等形式，持續(xù)提升依法行政意識和能力?？v深推動提升行政執(zhí)法質量三年行動，聚集重點執(zhí)法領域開展監(jiān)督檢查，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，依法保障市場主體合法權益。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮法治服務保障功能。聚焦融入“一帶一路”建設、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、蘭西城市群建設等重大戰(zhàn)略，在執(zhí)法、司法、普法等領域精準發(fā)力，不斷優(yōu)化新區(qū)法治化營商環(huán)境，在全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局構建、“四強”行動實施中彰顯新作為、作出新貢獻。