劉占民

呼倫貝爾市委網(wǎng)信辦副主任

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握信息時(shí)代發(fā)展潮流，加強(qiáng)對治網(wǎng)管網(wǎng)工作的總體布局和統(tǒng)籌謀劃，作出建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重大部署。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系作出系統(tǒng)部署。近年來，呼倫貝爾市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，加大管網(wǎng)治網(wǎng)實(shí)踐探索，圍繞建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力、著力營造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間這一總體目標(biāo)，建立健全以技術(shù)體系為支撐、以專項(xiàng)整治為抓手、以社會(huì)協(xié)同為重點(diǎn)、以綜合治理為核心、以普法執(zhí)法為保障的管網(wǎng)治網(wǎng)體系，踐行多主體參與、多手段結(jié)合的管網(wǎng)治網(wǎng)之策，堅(jiān)持管內(nèi)容、管行為、管主體同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間更加風(fēng)清氣正、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)更加良好。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)管理和專項(xiàng)整治并舉，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理提質(zhì)增效

　　拓展管治有效手段，在管得住、用得好上下功夫，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和網(wǎng)絡(luò)空間頑瘴痼疾。

　　抓整治。打好治理“組合拳”，一手抓日常，一手嚴(yán)經(jīng)常，緊盯重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)問題不放松。以“清朗”系列專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，針對網(wǎng)絡(luò)上存在的自媒體無底線博流量、短視頻信息內(nèi)容導(dǎo)向不良、直播領(lǐng)域低俗亂象、網(wǎng)絡(luò)戾氣等突出問題，配合有關(guān)部門推進(jìn)“護(hù)苗”“凈網(wǎng)”“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中開展拉網(wǎng)式大掃除、大整治行動(dòng)，進(jìn)一步修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，讓網(wǎng)絡(luò)正能量強(qiáng)起來。

　　抓管理。壓實(shí)網(wǎng)站平臺主體責(zé)任，強(qiáng)化行為管理。嚴(yán)格落實(shí)“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”。加強(qiáng)對網(wǎng)站平臺的監(jiān)督，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大網(wǎng)上巡查力度，實(shí)時(shí)糾正網(wǎng)站平臺的違規(guī)行為，推動(dòng)行為管理由事后追責(zé)向事前防范、事中監(jiān)督、事后追責(zé)并舉轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入管理制度機(jī)制落實(shí)，督促網(wǎng)站平臺嚴(yán)格落實(shí)新聞信息服務(wù)“兩個(gè)所有”和“三審三校”制度。

　　抓協(xié)同。加強(qiáng)與文旅、市場監(jiān)管等有關(guān)部門密切配合，建立完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字政務(wù)高效協(xié)同，加快線上線下融合，暢通信息共享、共同發(fā)力的通道，著力形成網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理齊抓共管、群防群治的工作合力。

　　抓監(jiān)督。用好社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高全民共同參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理意識，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)覆蓋面，讓網(wǎng)民成為正能量的傳播者、良好網(wǎng)絡(luò)秩序的維護(hù)者。2022年以來，共開展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)20多次，清理違法和不良信息8700多條，完成對全市27家新聞單位的年度社會(huì)效益評價(jià)考核。

　　堅(jiān)持依法監(jiān)管和依法治理并舉，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法全面實(shí)施

　　提高運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行管網(wǎng)的能力，加強(qiáng)依法管網(wǎng)能力建設(shè)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，為網(wǎng)絡(luò)綜合治理提供強(qiáng)大法治保障。

　　重點(diǎn)抓規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》和行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，結(jié)合工作實(shí)際制定權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南、隨機(jī)事項(xiàng)抽查清單、行政執(zhí)法流程圖，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法程序，為推進(jìn)依法管網(wǎng)工作提供保障。

　　突出抓聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮涉網(wǎng)部門線索共享、協(xié)同配合作用，制定聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)施方案。用好約談警示利器，強(qiáng)化涉網(wǎng)部門的線索移交機(jī)制，依法依規(guī)處置一批違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)平臺、賬號。

　　核心抓線索。發(fā)揮12377舉報(bào)平臺、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺作用，通過公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，發(fā)出倡議書等多種形式，動(dòng)員廣大網(wǎng)民積極提供問題線索，持續(xù)加大對違法和不良信息受理處理力度。

　　關(guān)鍵抓技術(shù)。加強(qiáng)執(zhí)法人員能力建設(shè)，針對網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法環(huán)境的虛擬性和執(zhí)法手段的高技術(shù)性，通過專題培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、情景模擬和實(shí)踐指導(dǎo)等多種形式，提高執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)駕馭能力、網(wǎng)上問題線索發(fā)現(xiàn)能力和證據(jù)固定能力，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，為依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法用網(wǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)和全面普及并舉，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普法縱深推進(jìn)

　　充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)性、共享性、開放性的優(yōu)勢，推進(jìn)線上線下普法相互融合，打造立體式普法傳播體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法的針對性、廣泛性、實(shí)效性，讓網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育惠及廣大群眾。

　　做強(qiáng)線上。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)媒體內(nèi)容、渠道、資源優(yōu)勢，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”，在公眾號設(shè)立普法專題專欄，運(yùn)用圖解、動(dòng)漫、短視頻等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　做實(shí)線下。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，制定“八五”普法清單，聯(lián)合涉網(wǎng)部門開展普法“七進(jìn)”活動(dòng)。利用全民國家安全教育日、憲法日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過主題講座、專題培訓(xùn)、知識競答等方式吸引更多人群參與法治宣傳教育，不斷擴(kuò)大普法影響力和覆蓋面。

　　做優(yōu)重點(diǎn)。加強(qiáng)對青少年、老年人、婦女等重點(diǎn)群體的網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育。通過普法微視頻、發(fā)放宣傳單、以案釋法、培訓(xùn)教育進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等形式，對《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國民法典》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，提升重點(diǎn)群體網(wǎng)民的法治意識和網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)。近兩年來，網(wǎng)絡(luò)普法宣傳教育培訓(xùn)受眾覆蓋面不斷擴(kuò)大，形成多方參與的交互式網(wǎng)絡(luò)普法新格局，取得線上線下全面鋪開、載體效果雙提升的良好成效。