蘭州新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)《蘭州新區(qū)政務新媒體管理辦法（試行）》的通知

新政辦發(fā)〔2020〕37號

新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省市駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)政務新媒體管理辦法（試行）》已經2020年新區(qū)管委會第24次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會辦公室    

2020年7月29日     

蘭州新區(qū)政務新媒體管理辦法（試行）

第一章  總　則

　　第一條  為全面規(guī)范蘭州新區(qū)政務新媒體的建設和應用管理，促進新區(qū)各級政務新媒體健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于認真貫徹落實<國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見>的通知》（甘政辦發(fā)〔2019〕15號）等法律法規(guī)及政策文件精神，結合新區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政務新媒體是指各級行政機關和承擔行政職能的事業(yè)單位在微博、微信等第三方平臺上注冊并開設的政務賬號或應用，以及自行開發(fā)建設的移動客戶端等。

　　第三條  政務新媒體是推進政務公開、優(yōu)化政務服務、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理的新平臺新陣地，主要任務是發(fā)布政府信息、開展政策解讀、深化政民互動、提供便民服務、回應社會關切、收集社情民意、引導公眾輿論、化解社會矛盾。

　　第四條  政務新媒體工作的總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于全面推進政務公開和優(yōu)化政務服務的決策部署，貫徹實施網絡強國戰(zhàn)略，落實網絡意識形態(tài)責任制，立足政務新媒體功能定位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，明確管理體制和工作機制，規(guī)范運營管理，強化常態(tài)監(jiān)管，推進政務新媒體健康有序發(fā)展，為企業(yè)群眾提供更加便捷高效的“掌上服務”。

　　第五條  政務新媒體的建設和應用管理應堅持正確導向、需求引領、互聯(lián)融合、守正創(chuàng)新的原則，加快構建定位清晰、健康運行、協(xié)同聯(lián)動、服務良好、監(jiān)管有力的新型政務新媒體矩陣體系，打造一批利企便民、亮點紛呈、群眾滿意的政務新媒體，為傳播新區(qū)聲音、提升新區(qū)影響力發(fā)揮積極作用。

第二章  組織管理和職能職責

　　第六條  新區(qū)管委會辦公室是新區(qū)政務新媒體工作的主管單位，負責整體推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督政務新媒體的建設和發(fā)展。

　　第七條  政務新媒體的主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定，履行規(guī)劃建設、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職能。主辦單位可指定內設機構或委托其他專門機構作為承辦單位，具體承擔政務新媒體平臺建設、內容發(fā)布、審核檢查、安全防護、推廣傳播等日常運維工作。

　　第八條  新區(qū)各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理的原則，接受新區(qū)宣傳、網信部門相關業(yè)務的統(tǒng)籌指導和宏觀管理。

第三章  開設整合與清理關停

　　第九條  開設政務新媒體應根據(jù)工作實際和社會公眾需求，加強規(guī)劃設計，理性開發(fā)，統(tǒng)籌建設，推進集約共享、條塊聯(lián)通和業(yè)務協(xié)同，確保實用管用。

　　第十條  除涉密單位和不對外行使公共管理職能的部門外，各園區(qū)管委會以及與經濟發(fā)展、民生問題、社會管理等密切相關的職能部門根據(jù)工作需要開設政務新媒體。鼓勵各園區(qū)探索創(chuàng)新，聯(lián)合各相關部門、鎮(zhèn)（街道）融合發(fā)布政務信息，提供辦事服務。

　　第十一條  一個單位原則上在同一新媒體平臺只開辦一個政務新媒體賬號。對同一平臺上開辦多個賬號的，應清理整合；對不同平臺上功能相近、用戶關注度和利用率低的，應及時清理優(yōu)化，確實無力維護的予以關停；開展重大活動或專項工作，原則上不單獨開辦政務新媒體。

　　禁止任何個人以單位名義開辦政務新媒體，不得以單位內設機構名義開辦政務新媒體，不得在國家有關主管單位未予核準的新媒體平臺上開辦政務新媒體。

　　第十二條  政務新媒體名稱應簡潔規(guī)范，頭像（LOGO）應特點鮮明，與主辦單位工作職責相關聯(lián)，并在公開認證信息中標明主辦單位名稱。主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。

　　第十三條  政務新媒體實行備案登記制度。新區(qū)各級各部門開辦、變更、關停、注銷政務新媒體應向政務新媒體主管單位備案。各園區(qū)管委會工作部門及鎮(zhèn)（街道）開辦、變更、關停、注銷政務新媒體應由所屬園區(qū)統(tǒng)一報送備案。政務新媒體備案應當填寫《蘭州新區(qū)政務新媒體備案登記表》，備案信息實行檔案管理，以備查核。

　　政務新媒體因工作原因需要關停、注銷的，須經本單位集體研究或主要領導同意，報政務新媒體主管單位備案，并向社會公告，公告時間不少于15個工作日。

第四章  信息發(fā)布與功能建設

　　第十四條  政務新媒體主辦單位應建立健全信息發(fā)布審核制度，實行分級分類審核、先審后發(fā)，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。一般情況下，信息內容的審核發(fā)布按程序審定簽發(fā)。涉及單位職權范圍內的信息，由主辦單位領導審定簽發(fā)；涉及新區(qū)全局性的重要信息，應報政務新媒體主管單位按程序審核后發(fā)布；對涉及新區(qū)的重大事件、群體性事件、災情疫情等敏感信息，嚴禁未經審核或授權擅自發(fā)布。

　　第十五條  政務新媒體原則上制作發(fā)布與主辦單位職責相關的政務信息，應當圍繞中心工作，公開黨委和政府的決策部署，發(fā)布涉及公共利益的重大事項，推送重要部署執(zhí)行和結果信息，反映新區(qū)開發(fā)建設動態(tài)，公布民生實事項目進展情況，做好事關民生利益信息的公開發(fā)布工作。

　　第十六條  政務新媒體發(fā)布的信息，應科學分類，采取適合新媒體特點和網民喜聞樂見的表達方式，確保準確權威、語義明確、語言規(guī)范、發(fā)布及時。不得發(fā)布違反國家有關法律法規(guī)規(guī)定的信息，以及危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的內容；不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論；不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。鼓勵各類政務新媒體加工制作原創(chuàng)類政務信息，原則上每兩周至少更新發(fā)布1條原創(chuàng)信息。

　　第十七條  政務新媒體發(fā)布的信息涉及其他單位工作內容的，應提前做好溝通協(xié)調。涉及公民個人隱私的，應嚴格遵守國家有關公民個人信息保護法律法規(guī)；除懲戒公示、強制性信息披露外，應去標識化技術性處理。

　　第十八條  嚴格規(guī)范轉載發(fā)布行為，凡轉載發(fā)布的信息，均應注明來源，保證來源可追溯，不得歪曲、篡改標題原意和信息內容。原則上只轉載黨和政府以及有關主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息，并注明來源。

　　黨中央、國務院及省委、省政府和新區(qū)黨工委、管委會發(fā)布的需要社會公眾周知的重要政策和活動信息，各級各類政務新媒體應及時轉載。

　　第十九條  鼓勵政務新媒體根據(jù)技術條件、數(shù)據(jù)支撐，對接新區(qū)門戶網站和甘肅政務服務網蘭州新區(qū)子站等平臺，逐步有序開通辦事服務功能，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，統(tǒng)籌推進政務新媒體、新區(qū)門戶網站、甘肅政務服務網蘭州新區(qū)子站、實體政務大廳線上線下融合聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、服務同根、一次認證、一網通辦。

　　第二十條  各級各部門應將政務新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務輿情回應引導的重要平臺。對涉及本轄區(qū)本部門本單位的重大突發(fā)事件，應按程序根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況發(fā)布動態(tài)信息。對社會公眾關注的熱點問題，應邀請有關業(yè)務部門正面回應。對涉及本轄區(qū)本部門本單位的網絡謠言，應及時公布真相、辟除謠言，做好正向引導。

　　第二十一條  政務新媒體應暢通在線互動渠道，根據(jù)工作需要完善留言評論、征集調查、咨詢投訴等互動交流欄目。依法依規(guī)與群眾開展有效互動，做好群眾留言的處理反饋工作。健全完善全面、權威、有效的咨詢問答庫，對收集到的、有參考價值的意見建議應及時轉送有關業(yè)務部門。

　　第二十二條  政務新媒體若從事互聯(lián)網新聞信息服務或傳播網絡視聽節(jié)目，須按有關規(guī)定取得相應資質。

第五章  運行維護與安全保障

　　第二十三條  政務新媒體主辦單位應建立專人負責制度，確定工作人員和責任，負責做好政務新媒體運營、維護和管理。同時為平臺建設、運維監(jiān)管等提供相應的經費保障。

　　第二十四條  政務新媒體主管單位要加強政務新媒體隊伍建設，定期組織開展業(yè)務培訓，提升政務新媒體工作人員的業(yè)務能力和水平。

　　第二十五條  政務新媒體應嚴格執(zhí)行網絡安全法等法律法規(guī)，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案，加強對政務新媒體的登錄賬號、密碼和使用終端的安全管理，提高對政務新媒體的安全防護能力。

　　第二十六條  政務新媒體主辦單位應強化用戶信息安全保護，不得違規(guī)違法獲取超過服務需求的個人信息，不得公開有損用戶權益的內容。對可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息應嚴格管理，嚴防失泄密事件發(fā)生。

　　第二十七條  政務新媒體主辦單位應定期開展平臺應用程序、操作系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫的安全檢查，加強監(jiān)測預警和應急處置。發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時間處理，堅決糾正錯誤，迅速澄清事實，做好應對化解工作。重大輿情要按程序報新區(qū)黨工委、管委會以及政務新媒體主管單位和網信、宣傳部門。有條件的政務新媒體要開設糾錯入口，方便群眾參與檢查監(jiān)督。

　　第二十八條  政務新媒體主管和主辦單位發(fā)現(xiàn)或接到網民舉報有假冒政務新媒體，應立即排查核實，商請網信、公安等網絡與信息安全監(jiān)管部門協(xié)同處理，必要時向新媒體平臺運營方致函關停處理，并按程序進行備案。

　　第二十九條  建立完善政務新媒體主辦單位與宣傳、網信、公安等部門的溝通協(xié)調會商機制，合力做好發(fā)布引導、輿情應對、網絡安全等工作。政務新媒體主管單位要加強與第三方平臺對接，為政務新媒體工作開展提供便利。

第六章  考核評價及責任追究

　　第三十條  政務新媒體主管單位應將政務新媒體工作情況納入政務公開工作績效考核。每季度對各級各部門政務新媒體運行情況進行抽查，每年度對政務新媒體工作開展1次考核，抽查和考核結果予以公開通報，督促做好整改落實。

　　對在國家和省上檢查抽查中發(fā)現(xiàn)問題被單項否決的，本年度政務新媒體考核為不合格。

　　第三十一條  對政務新媒體工作成效好的單位和個人，按有關規(guī)定予以激勵表揚。對違反規(guī)定發(fā)布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等問題要嚴肅追責問責。

　　第三十二條  對制度不健全、責任不落實、管理不到位的政務新媒體，政務新媒體主管單位應當通過約談、通報或責令關閉等措施進行處置。

　　第三十三條  公民、法人和其他組織認為政務新媒體發(fā)布的信息或數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏或侵犯其個人隱私、商業(yè)秘密等合法權益的，可向政務新媒體主管或主辦單位提出異議申請。

　　政務新媒體主管或主辦單位自收到異議申請之日起，應在7個工作日內依法作出處理，并及時將處理結果告知異議申請人。異議處理情況較為復雜的，經政務新媒體主管或主辦單位負責人批準，可以適當延長處理時間，但累計不得超過30個工作日。

第七章  附　則

　　第三十四條  本辦法適用于新區(qū)管委會工作部門，園區(qū)管委會，鎮(zhèn)（街道）政府，省市駐區(qū)單位。新區(qū)黨政機關共用的政務新媒體，參照本辦法執(zhí)行。新區(qū)各國有集團公司開設的新媒體賬號參照本辦法管理。

　　第三十五條  法律法規(guī)對政務新媒體工作已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條  本辦法發(fā)布前開辦的政務新媒體，自本辦法公布之日起30個工作日內依照本辦法補辦有關備案手續(xù)。

　　第三十七條  本辦法由新區(qū)管委會辦公室（新區(qū)政務公開領導小組辦公室）負責解釋。

　　第三十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

　　附件：蘭州新區(qū)政務新媒體備案登記表（樣表）

　　相關鏈接：《蘭州新區(qū)政務新媒體管理辦法（試行）》解讀